目前，我国冷藏冷链市场规模达1500亿元以上，而冷藏企业大多数采用氨直接制冷。2013年以来，全国范围内连续出现多起氨泄漏爆炸事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，引起了国家安监部门的高度重视，出台了一系列严厉的专项治理措施，地方安监部门对涉案企业的安全监管力度达到了**的高度，与此同时，各种类型的冷藏系统改造工程纷纷展开。
涉氨制冷企业中70%分布在东部沿海的人口分布密集区，因此，
冷库的安全问题不容忽视。《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》中，明确要求：“在人员较多的生产场所严禁采用氨直接蒸发制冷系统。”在国家安监局下发的《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书》中指出：“应严格避免产生以氟利昂
制冷剂代替氨制冷剂的简单化做法所带来的环境问题。”还明确要求：“对人员较多的生产场所的制冷系统要采用载冷剂间接制冷系统”因此，为响应国家政策，解决氨的安全问题，同时避免氟利昂带来的新的环境问题，二次制冷技术逐渐被企业认知、采用。
